2019年9月16日 星期一
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关于2019年全国脱贫攻坚奖湖北拟推荐对象(杭州市帮扶恩施州工作队)的公示

发布时间:2019-05-24 17:24 编辑:州扶贫办

根据国务院扶贫开发领导小组部署要求,经省评选办组织专家评审,杭州市帮扶恩施州工作队被确定为全国脱贫攻坚奖(组织创新奖)湖北省拟推荐对象。

为体现公开、公平、公正原则,主动接受监督,现将该同志的基本情况和主要事迹予以公示,公示期为2019年5月24日——5月28日(公示期5天)。

公示期间,如对公示的推荐对象有不同意见,请于2019年5月29日前,以电话、传真、电子邮件或信函等形式向恩施州人民政府扶贫开发办公室反映。

附件:1.杭州市帮扶恩施州工作队基本情况

         2.杭州市帮扶恩施州工作队事迹材料

联系人:万 锐

联系电话: 0718-8456570   13197225077            

邮箱:esfpxc@163.com

地址:湖北省恩施市舞阳大街一巷120号

恩施州人民政府扶贫开发办公室                         

2019年5月24日                                     

附件1:    

杭州市帮扶恩施州工作队基本情况

候选

组织名称

杭州市帮扶恩施州工作队

行政类别

中央和国家机关所属处级机构□

省直机关所属处级机构□

各市(地、州)所属处级机构□

县(区、市)□    乡(镇)□

参评奖项

组织创新奖

联系方式

联 系 人

胡建亮

职    务

州委组织部科长

联系电话

17720428088

邮政编码

445000

通讯地址

恩施州舞阳大道1巷21号恩施州扶贫办506办公室

2019年1月工作队被恩施州委、州政府授予“民族团结进步先进集体”荣誉称号和“恩施州脱贫攻坚榜样”;

2019年4月被杭州市委、市政府授予“杭州市模范集体”;

附件2:

杭州市帮扶恩施州工作队事迹材料

2018年杭州市向恩施州派出了20名挂职干部,成立了杭州市帮扶恩施州工作队,他们在领队吴槐庆的带领下,以“不忘初心,无问西东”的务实态度,与恩施干部群众携手攻坚,用实际行动践行着“干在实处、走在前列、勇立潮头”的浙江精神。在浙鄂两省高度重视和悉心指导下,杭州与恩施在实践中不断钻研和探索东西部扶贫协作的新机制、新举措、新方法,两地携手打造的东西部扶贫协作“一二三四五”的“杭恩模式”,在协作机制创新、理论实践创新、方式方法创新上对湖北省脱贫攻坚产生了重要影响,为全国东西部扶贫协作和打赢脱贫攻坚战提供了“杭州范本”,具有较强的现实意义和较高的推广价值。

一、主要工作成效

2019年1月在国务院东西部扶贫协作考核中,杭州市在东部13个市排名第3,恩施州在西部20个市州中排名第5,均取得了“好”的等次,两地携手进入全国第一方阵。2018年底,恩施州贫困发生率下降至5.83%,89万贫困人口告别绝对贫困,脱贫销号。今年4月29日,宣恩、来凤、鹤峰顺利通过省级专项评估检查,经湖北省人民政府批准,正式退出贫困县序列。杭州市与恩施打造东西部扶贫协作“一二三四五”“杭恩模式”,新华社、《湖北扶贫信息》《湖北日报》等各级媒体转报道转载。新华社《内部参考》称“在东西部扶贫协作干部人才双向交流工作中,通过杭州市选派干部人才‘言传身教’和恩施州选派干部人才‘拜师学艺’,帮助恩施州各级党员干部和各类人才解放了思想、更新了观念,缩短了恩施州干部人才能力提升周期,提振了精气神,对于恩施州的发展意义深远”。《半月谈》称“杭州帮扶恩施州工作队把对口帮扶工作做成了‘扎根工程’”。2019年1月工作队被恩施州委、州政府授予“民族团结进步先进集体”荣誉称号、“恩施州脱贫攻坚榜样”。2019年4月29日,被杭州市委、市政府授予“杭州市模范集体”。

二、构建东西部扶贫协作“一二三四五”的“杭恩模式”

(一)围绕一个主线:聚焦精准扶贫精准脱贫

2018年,杭州市共投入帮扶资金3.43亿元(其中财政帮扶资金2.84亿元、社会帮扶资金0.59亿元),实施331个帮扶项目,惠及13.7万建档立卡贫困户,向深度贫困地区投入项目资金1.08亿元,占帮扶资金的38.03%。杭恩两地在产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持、社会帮扶等方面特色鲜明、成效显著。在帮扶措施上,本着“杭州所能,恩施所需”的原则,杭州市先后启动了茶产业对接、硒品入杭、旅游疗养、人才培训、劳务输出、医疗与教育帮扶、浙企入恩等十大工程,充分发挥杭州市作为中国茶都、电商之都和科教、人才、劳务、市场等方面的优势,补足恩施州相应短板,发掘山区特色资源优势,取得了长远共赢的帮扶效应。

(二)做好两篇文章:劳务协作与人才支援

开辟劳务协作“直通车”:杭恩携手打通资源要素与市场需求对接通道,在杭州建设“1+8”劳务协作工作站,逐步形成“总站+分站+企业+联络员”的模式,提高转移就业的组织化程度。精准发力,开展订单式培训。2018年共组织了86期4034人次的就业技能培训,并重点打造了“恩施厨娘”“恩施月嫂”等劳务输出品牌。目前恩施州在浙江就业的贫困人员有14868人,在杭州就业的贫困人员有1283人。2018年年底,全州新建了19间“扶贫车间”,吸纳811名人员就近就业,其中建档立卡贫困户457人。浙商企业为贫困人员提供就业岗位、扶持开发低门槛公益性岗位等形式,帮助2900余名建档立卡贫困人员就近就业。

深化人才交流培养:杭恩两地立足“交流培训双百千”、“致富带头人领头雁”两项工程(深化百所以上医院、学校结对关系、组织百名以上学校校长和医院院长的能力提升交流与培训、开展上千人次的医生、教师、农技等专业技术人才及党政干部的培训)。2018年帮助恩施组织开展了1723人次的创业致富带头人培训,带动贫困人口6912人。为提高贫困人口就业能力,全年共组织86期4000余人次的就业技能培训。帮助恩施州开展党政干部培训1632人次,医生、教师、农技人员、旅游专业人才等专业技术人才培训9018人次。恩施州先后有97名干部赴杭挂职,有218名医生、教师到杭州市进修学习。通过深化人才交流培训,为恩施州脱贫攻坚和后续发展注入了强劲的人才动力。

开展人才“组团式帮扶”:在教育、医疗和农技领域,杭州市探索走出了一条“组团式帮扶”的新路径。针对以往专技人才单兵作战,难以形成系统性、长远性帮扶效果的问题,通过专技人才组团帮扶,为恩施州教育、医疗领域重点学科建设、紧缺人才培养等方面做出了重要贡献。2018年,杭州市派出了24名长期专技人才,260余人次短期专家队伍,共同奔赴脱贫攻坚一线。杭州市八个区的卫健部门与恩施州八个县市的卫健部门建立了“一对一”公共卫生帮扶协作关系。53所杭州医院与56所恩施医院结对。开展了“共建重点医疗科室、共建远程诊疗中心”活动。杭州派出了54名诊疗专家,协助对口帮扶医院开展大病集中救治、临床带教、专题讲座、疑难病例讨论、重点专科建设指导等工作。两地卫计部门签署了实施智慧医疗工程协议书,向恩施州捐赠500万元用于建设区域远程病理中心,开展了远程视频交互式会诊,并积极探索远程医疗合式模式。通过“传帮带”的形式提高了恩施州基层医疗机构的医疗服务水平。杭州先后派出157人次儿童白血病、消化道肿瘤、儿童先天性心脏病等疾病领域的诊疗专家,协助对口帮扶医院开展大病集中救治、临床带教、专题讲座、疑难病例讨论、重点专科建设指导等工作。“扶贫先扶智、治贫先治愚”,杭恩两地深化教育协作,积极推进教育均衡发展。杭州83所学校与恩施州83所学校结对,开展了“四同步”活动(城乡同步课堂、教师同步研修、名师同步培养、资源同步共享),让恩施州的孩子享受到杭州的优质教学资源。2018年杭州还组织179名贫困学生赴杭州第一技师学院和杭州轻工技师学院免费学习。通过就业扶贫和教育扶贫,长短结合,“智志”双扶,拔除穷根。

(三)实施“三个三”项目带动计划

2018年以来,杭州市实施“三个三”项目带动计划:投入3亿元财政资金,建设300个协作项目,惠及全州1/3留存贫困人口。在“三个三”项目带动下,恩施州的基础设施、产业环境大幅改善,恩施州本土企业在与东部企业合作中成长壮大,呈现出“产业园区顶天立地、扶贫车间星罗棋布”的格局。

(四)推进四大产业提升工程

杭恩两地紧紧围绕恩施州着力打造“四大产业集群”的目标,发挥两地资源优势,实施“四大产业提升工程”,共谋恩施州产业发展。

1.茶产业提档升级工程:从全产业链整合到全流程提升。作为我国重要的茶叶主产地,恩施州茶叶种植面积达160万亩,年产量超过10万吨,农业产值超过30亿元,覆盖茶农逾80万人。杭恩两地将茶产业作为产业帮扶的切入点和突破口,全州80万茶农人均茶叶收入达到4685元,较前一年增收12.8%,共减少约15万贫困人口。30余家大型浙江茶企与恩施州企业结对帮扶,从规模化种植、技术引进、产品加工、品牌推广、立体营销等方面开展全方位帮扶。2018年,杭州市投入近7000万帮扶资金,发展了2.9万亩新生态茶园,转化有机茶园近20万亩。位于杭州的中国茶叶研究所在鹤峰县引进新技术4项,新品种7个,按欧盟标准转化鹤峰有机茶园近10万亩,建成了万亩欧盟有机茶认证基地,助力鹤峰打造成了真正的“中国有机茶第一县”,茶农亩均收入近万元。杭州帮助当地建设了28个现代化的新茶厂,厂房总面积达到了4.3万平方米,还帮助购置了先进的现代化生产设备。杭州与恩施茶企联姻,建立龙马现代化茶叶示范产业园,总投资1.1亿元,打造茶叶全产业链和一、二、三产业深度融合的抹茶小镇,辐射带动周边1万亩茶园,实现年产值过亿元。在杭州召开的第二届中国国际茶业博览会上,5款恩施硒茶荣获茶博会金奖。

2.旅游业品质提升工程:全国率先开展职工跨省疗休养扶贫。杭州市将恩施州纳入职工疗休养基地,在全国率先开展旅游扶贫。在杭州成功举办“杭情施意•恩施等你”等系列推介活动,通过广场路演、空中画廊、恩施摄影展、话题营销等多种方式推介恩施,短短一个月,网络媒体阅读量即破亿。2018年有200余批次近2万名杭州职工来恩施疗养,全年累计向恩施输送游客10万余人次,杭州已成为恩施旅游的重要客源地。2018年全州共接待游客6216万人次,增长21.1%;实现旅游综合收入455亿元,增长23.9%;旅游业对第三产业的贡献率超过50%,带动40万群众吃上“旅游饭”,促进了全域旅游的跨越式发展和公共服务的提档升级。

3.“硒品入杭”产销对接工程:携手打造新型“农商互联”模式。针对恩施州还存在着特色农产品产不出、供不上、运不出、销不好等难题,杭州与恩施构建新型“农商互联”模式助力精准扶贫,破解农特产品销售难题。杭州市充分发挥电商、市场、技术、平台的优势,与恩施州携手打造新型“农商互联”模式,实现联产品、联加工、联物流、联品牌、联渠道,打造上联生产、下联消费,利益紧密联结、产销密切衔接、长期稳定的新型农商关系。通过找准产销衔接的痛点、破解流通环节的难点、推出特色品牌的亮点,以“硒品五进”、电商扶贫为抓手,打通“线上+线下”全渠道营销体系,构建“网店+门店+网点”一体化营销模式,让恩施富硒农特产品走出深闺,飞入寻常百姓家。据统计,2018年通过杭州的各类销售平台累计销售恩施农特产品达2.94亿元,带动4700余人脱贫增收。

4.“浙企入恩”工程:凝聚浙商力量参与扶贫协作。工作队参与“光彩事业恩施行”“广聚浙商英才携手帮扶恩施”等6场招商推介活动,积极引导浙商企业到恩施州投资兴业,签署投资协议26个,达成投资意向99.05亿元。2018年,已有45家浙商企业投资恩施州,实际到位资金11.45亿元,为恩施州发展注入强劲动能。杭州积极引导浙商、杭商企业走进恩施担任贫困村“名誉村长”。2018年,共有112家杭州企业与恩施州218个贫困村签署“村企结对”协议,企业负责人纷纷担任“名誉村长”。名誉村长”们开展“走亲连心1+5”活动(带强一个组织、壮大一个产业、办成一件实事、奉献一份爱心、带动一批消费),同时鼓励开展支部共建,帮助提高贫困村党支部的凝聚力和战斗力。通过捐赠资金在村里开发出保洁员、检查员等低门槛的公益性岗位,鼓励这些贫困户用自己的劳动来获取劳动报酬。仅2018年,全州共募集到1305万帮扶资金,在贫困村设立了1753个公益性岗位,为上千名底层弱势群体提供了近1800个公益性就业岗位,兜底解决了他们的脱贫摘帽问题。

5.构建五级联动大扶贫格局。杭恩两地全面构建“市州、区县、街道(乡镇)、村村、企村”五级结对联动的“携手奔康、齐步共进”扶贫协作新体系,形成“政府、市场、专项扶贫、行业联动、社会互动”的大扶贫格局。杭州市8个区与恩施州8个县实现结对帮扶全覆盖。杭州市对恩施州56个乡镇(街道)、65个贫困村(社区)按“一村一方案”的要求开展“一对一”结对帮扶。杭州市帮扶恩施州工作队积极鼓励引导各类公益组织、爱心企业和爱心人士广泛开展捐资助学、支教支医、志愿服务等公益和爱心帮扶活动。2018年,杭州社会组织、爱心企业、慈善机构、公益人士通过各种渠道为恩施州捐款捐物折合人民币近6000万元。

6.实施“五个一批”助残精准脱贫。目前恩施州共有31.9万残疾人,全州尚有建档立卡贫困残疾人38964人。残疾人数量多、贫困程度深、致贫原因复杂、脱贫难度大,成为脱贫攻坚战役中“贫中之贫、坚中之坚”。杭州携手恩施实施“五个一批”计划(医疗康复,缓解一批;授人以渔,赋能一批;发展产业,帮带一批;企业扶助,关爱一批;典型示范,引领一批),助残精准脱贫。2018年杭州实施“聪慧计划”、“重塑人生脊梁”计划、“扶贫助残送光明”行动,成功救治各类残障患者110余例。开展残疾人种养殖、烹饪、农村实用技术培训,开办残疾人就业扶贫车间,开展制鞋、淘宝云客服等培训。目前电商创业培训、“云客服”培训、“魔豆花开”已成为残疾人培训的品牌。巴东县追梦人就业创业孵化基地、咸丰县硒源巴特网络科技有限公司2018年被中残联授予为“国家级残疾人培训基地”。今年4月,利川市培训了1022个农民网红,其中残疾人达到148人,利川也成为了阿里巴巴全国“村播”计划落地的首个网红县。杭州市引入浙江良中控股集团旗下的手工艺加工子公司,在咸丰建设来料加工的手工艺品制作扶贫车间,定向设立残疾人就业岗位30余个,从事来料加工项目。此外,还投入资金50万元,重点针对扶贫车间建设和残疾人就业技能培训和务工补贴予以支持。目前全州共建成省级残疾人创业品牌基地10个,扶持了195名残疾人自强创业,培养了160名残疾人技术能手,实现了残疾人扶贫从“输血”到“造血”的转变。巴东县无臂青年陈兹方自强创业的事迹多次在中央电视台、人民网官微等70多家媒体发布,“陈兹方铺子”成立了农业合作社,带动20多户农民脱贫致富,成为全县的创业能手,陈兹方于2017年获得“湖北青年五四奖章”和“2017感动恩施年度人物”称号,2018年5月被评为“湖北省劳动模范”。

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