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恩施州2017年度贫困户、贫困村脱贫验收方案

发布时间:2017-11-13 09:59 编辑:州扶贫办

为切实做好2017年度全州贫困户、贫困村脱贫验收工作,有效防止“数字脱贫”和“虚假脱贫”,确保实现“真扶贫、扶真贫、真脱贫”,根据中央、省、州有关文件精神,制定方案如下。

一、验收范围

全州2017年度预脱贫的140个贫困村及12.16万贫困人口。

二、验收步骤

(一)自查自验。以县市为单位,组织县、乡、村有关力量对照验收程序及标准,完成本辖区内预脱贫村、户的脱贫验收各项工作(包括民主评议、核实认可、公开公示、县乡验收等)。(11月25日前完成)

(二)州级复核。县级自查自验结束后,由县市扶贫开发领导小组书面向州扶贫开发领导小组申报,州扶贫开发领导小组组织8个验收组在每个县随机抽查4个当年预出列的贫困村对其村、户脱贫状况进行实地验收复核。(11月30日前完成)

(三)总结汇总。各验收组分组汇总整理脱贫验收情况,并将整理后完整的验收资料报送州扶贫开发领导小组办公室。(12月5日前完成)

(四)公告公示。验收结果审定后,州扶贫开发领导小组在有关媒体上公告公示。(12月31日前完成)

三、验收方式

本年度州级对贫困户、贫困村的脱贫验收均采取抽样核查的方式进行,各验收组对照《恩施州贫困户精准脱贫评估验收表》、《恩施州贫困村精准脱贫评估验收表》,对每县随机抽取的4个当年预脱贫村进行全面深入核查。其中2个村各抽总户数的10%(脱贫户占60%左右、非建档立卡户占40%左右,最高不超过50户)进行脱贫验收评估,结果同时用于评估该村出列“三率一度”(错退率、漏评率、综合贫困发生率和群众认可度)指标和户脱贫验收达标情况;另外2个村各抽10户(脱贫户5户,非建档立卡户5户),结果只用于评估该村出列“三率一度”指标达标情况。

户脱贫验收只要该户无一票否决事项即视为达标;村脱贫验收除无一票否决事项外,其量分指标总分需达到90分以上才能视为达标。对有任意一项一票否决指标不达标或量分指标总分达不到90分的,视为村出列验收不通过,并责成县市扶贫开发领导小组限期整改,适时进行复查。

四、验收人员

州扶贫开发领导小组从州直各驻村工作队中抽选业务骨干开展实地验收工作,具体分组名单后续通知。

五、工作要求

(一)各组要严格执行中央“八项规定”和省委“六条意见”及相关纪律要求,轻车简从,严格自律。

(二)各组要严格把握验收程序和标准,对发现敷衍了事、弄虚作假、虚报瞒报、“虚假脱贫、被脱贫或数字脱贫”现象的,要收集相关证据或线索报州扶贫开发领导小组办公室,州扶贫开发领导小组办公室核实后报州扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治战役指挥部根据具体情况按有关规定严肃追究县市、乡镇、村“两委”及驻村工作队相关责任人责任。

(三)各组要严格按照方案要求高质量限期完成验收考评工作,并在规定时间内将有关验收档案资料(目录清单附后)报送州扶贫开发领导小组办公室,验收相关资料内容、质量不符合要求的,州扶贫开发领导小组办公室将根据情况责令整改。(联系人:陈力;联系电话:8456560;QQ:67817116)

 

 

附件2-1

 

贫困户脱贫验收档案目录清单

(分村整理装订)

 

1.××县(市)××乡(镇)××村贫困户脱贫验收报告

2.恩施州贫困户精准脱贫抽样调查表

3.恩施州贫困户精准脱贫评估验收表(按抽查表顺序装订)

4.贫困户退出有关程序资料

  ——村民代表大会民主评议会议记录

  ——村级脱贫户初审公示名单(公示照片)

 

 

 

 

 

 

 

 

(参考样式附后)

参考样式1

 

××县(市)××乡(镇、街道)××村贫困户

脱贫验收报告

州脱贫验收组赴××县(市)第×组

 

×月×日,我组赴县(市)乡(镇、街道)村开展贫困户脱贫验收,共抽查验收户,经对照《恩施州贫困户精准脱贫评估验收表》,该村抽查户中共有户达到脱贫标准,同意确定为本年度脱贫户;共有户未达到脱贫标准,为错退户,不同意确定为本年脱贫户,该村贫困人口错退率为%(抽样错退人口数/抽样脱贫人口数×100%)。

具体名单及验收表附后。

 

 

验收组成员(签字):

日期:年月日

 

 

 

 

参考样式2

恩施州贫困户精准脱贫抽样调查表
(用于州、县两级抽查评估佐证该村错退率、漏评率和群众认可度指标)

 

县(市)乡(镇、街道)村

 

入户调查人(签字):

 

 

 

调查日期:年月日

 

户主姓名

家庭人口

是/否
建档立卡户

是/否
已脱贫验收

是/否
错退户

是/否
漏评户

是/否对脱贫攻坚政策、帮扶措施及成效、脱贫退出等认可

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表要求:入户调查走访户数不得低于本村总户数的10%(最高不超过50户),其中:

脱贫户要占入户调查走访户数的60%左右,并将其《恩施州贫困户精准脱贫评估验收表》复印后按顺序整理附后;

非建档立卡户要占入户调查走访户数的40%左右。

 

评估人员要广泛发动群众尽可能获得错退户、漏评户信息线索并入户调查核实:

错退户是指已脱贫验收但实际上仍然贫困,达不到脱贫验收标准的户;

漏评户是指符合贫困识别标准但未纳入建档立卡的农户,要重点关注未纳入建档立卡的低保户、危房户、重病户、残疾人户等群体。

 
 

参考样式3

恩施州贫困户精准脱贫评估验收表

201  年度

县(市)乡(镇、街道)村组

户主姓名:,家庭人口:人。

贫困户属性:□一般贫困户□低保贫困户□五保贫困户

指标名称

脱贫状况评估

验收标准

县级核查

州级核查

属实打√
不属实打×

收入

全年人均收入

根据附表测算,约为元,是否稳定超过同期国家扶贫标准:□是□否

如选择否,该户脱贫一票否决

 

 

“两不愁”

是否不愁吃

□是(该户有能力通过自产或自购,满足口粮需求及补充一定的肉、蛋、豆制品等必要营养食物,且饮水有保障),□否

如选择否,该户脱贫一票否决

 

 

是否不愁穿

□是(该户有能力自主购买或通过亲属购买,做到四季有换季衣服、日常有换洗衣服。穿衣主要靠社会捐赠、接济的,不属于穿衣有保障),□否

如选择否,该户脱贫一票否决

 

 

“三保障”

义务教育保障

该户是否有适龄家庭成员因贫辍学现象发生:□有□无(义务教育有保障)

如选择有,该户脱贫一票否决

 

 

该户是否足额享受教育扶贫政策(无在校生不填):□是□否

如选择否,该户脱贫一票否决

 

 

基本医疗保障

该户符合参保条件的家庭成员是否全部参加城乡居民基本医疗保险:□是(基本医疗有保障)□否

如选择否,该户脱贫一票否决

 

 

有重大疾病的家庭成员是否按规定得到了补助报销:□是□否

如选择否,该户脱贫一票否决

 

 

住房安全保障

家庭主要住房是否安全:□是(非危房、住房安全有保障)□否(危房、住房不安全)

如选择否,该户脱贫一票否决

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

户主确认签字

经本人认真核对,本表所填内容为本户真实情况,并无异议;同时本户对脱贫攻坚政策、帮扶措施及成效、脱贫退出等认可。

 户主(签字或捺印):日期:年月日

村“两委”及

驻村工作队评估

人员签字

经认真评估该户脱贫情况,该户达到“一有两不愁三保障”标准,退出程序符合规定,拟确定为本年度脱贫户。

 村“两委”评估人员(签字):
驻村工作队评估人员(签字):
评估日期:年月日

附:可支配收入测算表

指标

单位

当年

指标解释

一、全年家庭收入

 

=家庭经营性收入+工资性收入+财产性收入+转移性收入

(一)家庭经营性收入

 

主要包括家庭自主经营的农、林、牧、渔及其服务业收入,其他家庭自主经营收入(家庭经营超市、商店、小卖部、饭店、幼儿园、养老院、工厂、建筑队、货运、客运等收入)。要扣除生产经营过程中的家庭经营费用支出、生产性固定资产折旧、税金和上交承包费等。

(二)工资性收入

 

指家庭成员受雇于单位或个人,靠付出劳动而获得的收入。包括外出打工、县内打工、就近打零工、农忙时节充当雇工等出卖劳动取得的收入。外地务工要扣除房租、日常生活支出等相关花费。

(三)财产性收入

 

指家庭向其他机构单位提供资金或将有形非生产性资产供其支配,作为回报而从中获得的收入。主要包括利息、股息、租金、红利、土地征用补偿等。

(四)转移性收入

 

计入的项目包括:(1)离退休金;(2)赡养金;(3)五保金和一年及以上低保金;(4)养老金;(5)长期抚恤金;(6)稳定性的补贴收入(如退耕还林补偿款、生态林补贴、农业综合补贴等);(7)残疾补贴;(8)三年以上的资产性收入(如土地整治、旅游园区、光伏、设施农业、水利发电、矿产等);(9)其他具有稳定长期性的转移性收入。
不计入的项目包括:(1)政府为支持贫困户发展产业发放的现金及实物(如产业项目补助资金、奖励资金等,种子、种苗、种畜、化肥、农药等);(2)危房改造补助;(3)易地扶贫搬迁补助;(4)扶贫小额信贷;(5)保险赔付资金;(6)临时性慰问金;(7)临时救助金;(8)帮扶干部给予的帮扶资金;(9)社会各界给予的帮扶赠与、捐助资金;(10)亲友偶尔赠与的资金;(11)医疗报销、大病救助资金;(12)教育补贴;(13)“雨露计划”补助;(14)“两后生”职业培训专项计划补贴;(15)一年期以下的低保;(16)其他。

二、全年人均收入

 

=全年家庭收入/家庭总人口

注:按2010年国家扶贫标准2300元不变价推算,预计贫困线2015年可比价约为3072元,2016年约为3255元,2017年约为3449元,2018年约为3655元,2019年约为3873元,2020年约为4103元(推算数据仅作参考)

                         

 

参考样式4

村村民代表大会民主评议会议记录

 

时间:

地点:

参会人数:

主持人:

记录人:

内容:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

村民代表签字:

村脱贫户初审名单公示

 

我村于年月日召开了贫困户脱贫情况村民代表大会民主评议会议(参会人数人,占全村人口比例%),经村委会和驻村工作队核实汇总,民主评议初审出脱贫户人,现进行公示(名单附后)。如有异议,请从即日起7日内向村委会提出意见。

监督电话:

 

驻村工作队队长签字:

村委会(盖章)

   

附件:

村脱贫户初审名单

序号

村民小组

户主姓名

家庭人口

脱贫年度人均可支配收入(元)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2-2

贫困村脱贫验收档案目录清单

 

1.恩施州贫困村精准脱贫抽样调查表

2.××县(市)××乡(镇)××村脱贫验收报告

3.恩施州贫困村精准脱贫评估验收表

   4.县直有关部门就相关指标出具的达标证明

      ——该村产业发展指标达标证明(根据产业具体情况由农业局、畜牧局、水利水产局、农经局等出具)

      ——该村交通运输指标达标证明(交通局出具)

      ——该村饮水保障指标达标证明(水利水产局出具)

      ——该村电力保障指标达标证明(供电公司出具)

      ——该村住房保障指标达标证明(住建局出具)

      ——该村信息指标达标证明(经信局出具)

      ——该村医疗指标达标证明(卫计局、人社局出具)

      ——该村教育指标达标证明(教育局出具)

      ——该村文化指标达标证明(文体新广局出具)

      ——该村兜底保障指标达标证明(民政局出具)

      ——该村组织建设指标达标证明(组织部出具)

5.贫困村出列乡镇公示记录

6.该村精准扶贫精准脱贫工作总结

(1、2、3、4、5参考样式附后,6由该村总结提供)

参考样式1

恩施州贫困村精准脱贫抽样调查表
(用于州级抽样调查预脱贫村达标情况)

进村调查人(签字):

调查日期:年月日

县市

乡镇

村名

总人口
(人)

未脱贫人口(人)

错退
人口(人)

漏评
人口(人)

综合贫困发生率
(%)

错退率(%)

漏评率(%)

群众
认可度(%)

产业发展、基础设施、公共服务、组织建设指标分值

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表要求:根据走访农户填写《恩施州贫困户精准脱贫抽样调查表》、结合实地查看有关情况后汇总填写,并将各村《恩施州贫困村精准脱贫评估验收表》复印后按顺序整理附后。
综合贫困发生率=(未脱贫人口+错退人口+漏评人口)/总人口×100%
错退率=抽样错退人口/抽样脱贫人口数×100%
漏评率=调查核实的漏评人口/未建档立卡农业户籍人口×100%
群众认可度=调查户中认可户数/调查户总数×100%

参考样式2

××县(市)××乡(镇、街道)××村脱贫验收报告

州脱贫验收组赴××县(市)第×组

 

×月×日,我组赴县(市)乡(镇、街道)村开展贫困村脱贫验收,经对照《恩施州贫困村精准脱贫评估验收表》逐项评估及入户走访,该村综合贫困发生率为%,脱贫人口错退率为%,贫困人口漏评率为%,群众认可度为%。该村其他指标评估总分为分,(同意/不同意)确定该村为本年度脱贫村。现将验收情况报告如下。

一、脱贫现状

(一)产业发展现状。

(二)基础设施现状。

(三)公共服务现状。

(四)组织建设现状。

二、项目情况

(一)近两年实施的精准扶贫项目基本情况。(项目名称、主要内容、资金来源等)

(二)项目实施进度及效果。

三、其他情况

验收组在验收过程中发现的主要问题或特点亮点等情况。

 

验收组组长(签字):

验收组成员(签字):

日期:年月日

参考样式3

恩施州贫困村精准脱贫评估验收表

201  年度

县(市)乡(镇、街道)村

指标名称

脱贫状况评估

分值

验收量分标准

得分

州级核查

属实打√,不属实打×

一、减贫实绩

综合贫困发生率

本村当前留存贫困人口(未脱贫人口+错退人口+漏评人口)人,总人口人,综合贫困发生率为 %(留存贫困人口/总人口),是否低于2%       □是□否

如选择否,该村脱贫一票否决

 

脱贫人口错退率

经抽样调查,共发现错退人口人,占抽样脱贫人口数的比重为%(根据《恩施州贫困户精准脱贫抽样调查表》填写),是否低于2%     □是□否

如选择否,该村脱贫一票否决

 

贫困人口漏评率

经调查核实,共发现漏评人口人,占全村未建档立卡农业户籍人口的比重为%(根据《恩施州贫困户精准脱贫抽样调查表》填写),是否低于2%  □是□否

如选择否,该村脱贫一票否决

 

群众认可度

共走访调查户,其中认可户数户,不认可户数户。本村村民对脱贫攻坚政策、帮扶措施及成效、脱贫退出等认可度为%(调查户中认可户数/调查户总数×100%。根据《恩施州贫困户精准脱贫抽样调查表》填写),是否达到90%以上□是□否

如选择否,该村脱贫一票否决

 

二、产业发展

主导产业

本村是否形成了较为稳定的主导产业□是□否。如有,具体是

10

“是”计满分,“否”不得分

 

 

本村是否有农民专业合作社(龙头企业)□是□否。如有,具体是
。是否有1家以上正常运转□是□否

8

“是”计满分,有一项为“否”不得分

 

 

精准覆盖

本村已脱贫的建档立卡贫困户共有户,其中有户至少发展人均1亩高效经济作物或有1项致富门路,比例达到%。

5

比例达到90%及以上计满分,每低1个百分点扣0.5分

 

 

本村已脱贫的建档立卡贫困户共有户,其中有户与合作社或企业等新型经营主体签订了合作协议,比例达到
%。

5

比例达到70%及以上计满分,每低1个百分点扣0.5分

 

 

 

三、基础设施

交通运输

本村到乡(镇、办)是否通油路(水泥路)□是□否

5

“是”计满分,“否”不得分

 

 

本村是否通客运班车□是□否

3

“是”计满分,“否”不得分

 

 

本村20户以上村民小组(自然村)是否全部通砂石路并能行车□是□否

5

“是”计满分,“否”按比例计分

 

 

饮水保障

本村共有居民户,其中饮用水有保障且达到饮水安全标准的有户,比例达到%

5

比例达到95%及以上计满分,每低1个百分点扣0.1分

 

 

电力保障

本村是否有“无电户”□有□无

3

“无”计满分,“有”不得分

 

 

本村供电能否满足居民及经济组织生活、生产需求□能□不能

4

“能”计满分,“不能”不得分

 

 

住房保障

本村是否有危房户□有□无

5

“无”计满分,“有”不得分

 

 

本村符合易地扶贫搬迁、危房改造、生态移民条件的建档立卡贫困户,是否全部落实政策

□是□否

5

“是”计满分,“否”不得分

 

 

信息保障

本村是否通宽带(光纤)□是□否

2

“是”计满分,“否”不得分

 

 

本村是否有稳定的4G信号覆盖

□是□否

2

“是”计满分,“否”不得分

 

 

四、公共服务

医疗

本村是否建有标准化村卫生室(或与相邻村共享标准化卫生室)□是□否

3

“是”计满分,“否”不得分

 

 

本村居民城乡基本医疗保险参保率为%。

3

达到98%的计满分,每低一个百分点扣0.5分

 

 

教育

本村适龄儿童入学率为%。

3

达到100%的计满分,未达到不得分

 

 

本村适龄少年儿童中是否有因贫辍学现象发生□有□无

3

“无”计满分,“有”不得分

 

 

文化

本村是否有文化活动场所(包括文化活动广场、活动室、图书室等)□是□否

2

“是”计满分,“否”不得分

 

 

兜底保障

本村符合五保供养、低保条件的农户是否应保尽保□是□否

10

“是”计满分,“否”不得分

 

 

五、组织建设

服务平台

本村是否有党员群众服务中心并正常运作□是□否

3

“是”计满分,“否”不得分

 

 

集体经济

本村当年村集体经济收入达到万元。

2

达到5万元满分,未达到差1万扣0.5分

 

 

班子建设

村支两委班子是否较好发挥作用,群众威信高,能全面完成各项工作任务□是□否

4

“是”计满分,“否”不得分

 

 

该村评估总分

 

 

州级评估人员确认

经对上表各项指标逐项认真核实和评估,该村一票否决指标达标,评估总分达到
   分,符合规定脱贫标准,拟确定为本年度脱贫村。
   评估人员(签字):评估日期:年月日

参考样式4

 

××县(市)××乡(镇)××村××指标

达标证明

 

经验收,××县(市)××乡(镇)××村××指标达到恩施州脱贫验收标准。具体情况如下:

 

特此证明

 

××县(市)××局(办)(盖章)

年月日

 

 

 

参考样式5

 

乡(镇、街道)2017年贫困村退出公示

 

根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于建立贫困退出机制的意见>的通知》等文件精神,经村自验及乡(镇、街道)核查,初步认定我乡(镇、街道)村、村2017年度贫困发生率、产业发展、基础设施、公共服务和组织建设等指标达到退出标准。现正式向社会进行公示,如有异议,请从即日起7日内向乡(镇、街道)提出意见。

欢迎广大干部和群众举报反映不符合脱贫标准等相关情况和问题。

监督电话:

 

 

乡(镇、街道)人民政府(盖章)

年月日

 

 

责任编辑:州扶贫办